Jeunesse en action
Objectifs
Le programme « Jeunesse en action » poursuit les objectifs suivants :
- promouvoir la citoyenneté active des jeunes en général, et leur citoyenneté européenne en particulier,
- développer la solidarité et encourager la tolérance chez les jeunes,
- favoriser la compréhension mutuelle entre jeunes de pays différents,
- contribuer à développer la qualité des systèmes de soutien aux activités des jeunes et les capacités des organisations de la société civile dans le domaine de la jeunesse,
- promouvoir la coopération européenne dans le domaine de la jeunesse.
Ces objectifs seront mis en œuvre au niveau des projets, en tenant compte des priorités permanentes suivantes : citoyenneté, participation des jeunes, diversité culturelle et intégration des jeunes ayant moins d'opportunités.
Domaines d'intervention
Le programme est mis en œuvre au travers de cinq actions opérationnelles.
L’Action "Jeunesse pour l'Europe" vise à soutenir les échanges, la mobilité et les initiatives des jeunes, et à encourager leur participation à la vie démocratique. Elle finance :
- des "Échanges de jeunes" qui concernent les rencontres permettant à des groupes de jeunes de différents pays d’apprendre à mieux connaître leurs cultures respectives et d’échanger autour d'un thème d'intérêt commun (Action 1.1 du PEJA ; 13-25 ans),
- des "Initiatives de Jeunes," qui concernent des projets collectifs élaborés au niveau local, régional et national, des projets de mise en réseau entre différents pays et des projets de promotion de la coopération et d’échanges d'expériences entre jeunes (Action 1.2 du PEJA ; 15 – 30 ans),
- des Projets "Jeunesse pour la Démocratie", qui encouragent la participation des jeunes à la vie démocratique de leur communauté locale, régionale ou nationale, ainsi qu'au niveau international (1Action 1.3 du PEJA ; 15 – 30 ans).
L’Action "Service volontaire européen" vise pour sa part à encourager les jeunes à participer à diverses formes d’activités de volontariat, tant au sein qu’à l’extérieur de l’Union européenne (Action 2 du PEJA ; 18 – 30 ans).
L’Action "Jeunesse dans le monde " (Action 3 du PEJA) vise à soutenir des projets réalisés avec les pays partenaires. Elle finance ainsi des actions de coopération :
- avec les pays voisins de l’Union européenne, essentiellement des échanges, formations et projets en réseau dans le domaine de la jeunesse (Action 3.1 du PEJA gérée dans les agences nationales),
- avec d’autres pays partenaires dans le reste du monde, notamment en matière d’échanges de bonnes pratiques, d'échanges et de formation de jeunes et d'animateurs de jeunes, ainsi que de partenariats et de réseaux d'organisations de jeunesse.
L’Action "Systèmes d'appui à la jeunesse " (Action 4 du PEJA) vise à favoriser le développement de programmes d'échanges, de formation et d'information. Elle finance plusieurs types de projets :
- Soutien aux organismes actifs au niveau européen dans le domaine de la jeunesse,
- Soutien au Forum européen de la jeunesse,
- Formation et mise en réseau des personnes actives dans le domaine de la jeunesse et des membres d’organisations de jeunesse (Action 4.3 du PEJA gérée dans les agences nationales),
- Projets encourageant l’innovation et la qualité,
- Activités d’information pour les jeunes et les personnes actives dans le domaine de la jeunesse et les organisations de jeunesse,
- Partenariats avec des organismes régionaux ou locaux,
- Soutien aux structures de gestion du programme, en particulier les agences nationales,
- Valeur ajoutée du programme, qui permettra à la Commission de financer des séminaires, des colloques et des réunions afin d’améliorer la mise en œuvre du programme et la valorisation de ses résultats.
L’Action "Coopération européenne dans le domaine de la jeunesse" (Action 5 du PEJA) entend enfin contribuer au développement de la coopération politique dans le domaine de la jeunesse. Elle soutient plusieurs types de projets :
- Rencontres entre les jeunes et les responsables des politiques de la jeunesse (Action 5.1 du PEJA gérée dans les agences nationales : 15 – 30 ans),
- Activités visant une meilleure connaissance du domaine de la jeunesse (recensement des connaissances existantes),
- Coopération avec les organisations internationales actives dans le domaine de la jeunesse.
Bénéficiaires
Le Programme « Jeunesse en action » concerne les jeunes de 15 à 28 ans (sous certaines conditions, les jeunes de 13 à 30 ans). Une attention particulière est accordée aux jeunes ayant moins d'opportunités.
Le programme soutient des projets à but non lucratif à l'intention des jeunes, des groupes de jeunes, des personnes travaillant dans le secteur de la jeunesse et dans des organisations de jeunesse, des organisations et associations sans but lucratif, ainsi que, dans certains cas justifiés, d'autres partenaires travaillant dans le secteur de la jeunesse.
Les bénéficiaires doivent résider légalement dans un pays participant au programme ou, suivant la nature de l’action, dans un pays partenaire du programme. Soit :
- les 27 États membres de l'Union Européenne,
- les pays de l’Espace économique européen (Islande, Liechtenstein, Norvège),
- la Turquie,
- les autres pays candidats à l'adhésion à l'UE (Croatie, ARYM), les pays des Balkans occidentaux et la Confédération suisse – sous réserve, dans chaque cas, d'un accord bilatéral,
- et les pays tiers (ou pays partenaires) ayant signé avec l'UE des accords de coopération dans le domaine de la jeunesse.
Le programme est également ouvert à la coopération avec des organisations internationales agissant dans le domaine de la jeunesse, comme le Conseil de l'Europe.
Critères d'éligibilité
Les actions du programme soutiennent des projets à petite échelle, dans lesquels la participation active des jeunes, la visibilité et l'impact des activités au niveau européen sont garantis. Ces projets peuvent être locaux, régionaux, nationaux ou internationaux, et peuvent inclure des projets similaires de différents pays participants qui se mettent en réseau. Il convient, dans chaque cas, de se référer aux critères d’éligibilités spécifiques à chaque action.
Budget
Le programme dispose d'un budget global de 885 millions d’euros pour la période 2007-2013. Le budget annuel est soumis à la décision des autorités budgétaires.
Modalité de financement
Les modalités de financement diffèrent selon le type d’action. Il convient dans chaque cas de se référer aux spécifications propres à chacune d’elles.
Pour les projets centralisés gérés par l'agence exécutive, les sous-actions 1.1, 1.3, 2, 3.1, 4.3 et 5.1 donnent lieu à un appel permanent trois dates de dépôt de projets par an). Les actions 1.4, 3.2, 4.1, 4.4, 4.5, 4.6 donnent lieu à des appels à propositions spécifiques.
Modalité de mise en oeuvre
Le programme est principalement géré de façon décentralisée par des agences nationales. En France, c'est l’Agence française du Programme européen Jeunesse en Action (Afpeja) qui a été chargée par le ministère de la Santé, de la Jeunesse et des Sports, au nom de la Commission européenne, de la mise en œuvre du programme.
Les projets centralisés sont gérés par une agence exécutive européenne : l’Agence exécutive Education, Audiovisuel et Culture.